Vokietijos kanclerė Angela Merkel sekmadienį pradeda kelionę į Afriką, prieš išvykdama į Etiopiją aplankydama Malio ir Nigerio valstybes aptarti jų saugumo ir kovos su terorizmu strategijų. Ji atvyks į Adis Abebą vis didėjant tautos neramumams ir tarptautiniam dėmesiui tariamiems žmogaus teisių pažeidimams – klausimams, kuriuos Merkel paprašė išspręsti Etiopijos aktyvistai ir teisių organizacijos.
Vis dėlto Merkel daugiausia dėmesio skiria Europos saugumui, ypač migracijai, kai ji susitinka su Afrikos lyderiais ir aptarė bendradarbiavimą siekiant sustabdyti pabėgėlių ir migrantų potvynius. Europos Sąjungos stabilumas priklauso nuo Afrikos ateities, sakė A. Merkel, ir kad į ateitį reikia žvelgti naujai.
Jos kelionę gali apsunkinti skirtingi požiūriai – nuo Briuselio iki Tuniso iki Ankaros – apie tai, ką reiškia naujas būdas ir kaip atrodė iki šiol.
A. Merkel pasisako už Europos investicijas siekiant užkirsti kelią Afrikos skurdui, žmogaus teisių pažeidimams ir konfliktams kaip pagrindinėms migracijos priežastims. Visos trys jos kelionės šalys yra tarp 23 valstybių, turinčių teisę gauti paramą vystymuisi pagal ES skubios pagalbos Afrikai patikos fondą, įsteigtą praėjusį lapkritį Valetos viršūnių susitikime. Fondas, kuriam iš pradžių buvo skirta 1,88 mlrd. EUR, skirtas pagerinti Čado ežero ir Afrikos Kyšulio regionų, kurie yra reikšmingi migracijos šaltiniai, perspektyvas.
Tuo pačiu metu fondas nukreiptas į penkias Šiaurės Afrikos valstybes, kurios yra Viduržemio jūros regiono migracijos tranzito punktai, ir tai, kur Merkel nevyksta – Tunisas – gali būti tas, kurį reikia stebėti.
ES užvirė Tuniso link
Tunisas yra aukščiausias Europos šalių partnerių sąraše, kuris gali būti pasirengęs sudaryti panašų susitarimą, kaip buvo sutarta dėl Turkijos, dėl kurio derėtasi kovo mėnesį, tačiau kiek iš tikrųjų Tunisas yra įsitraukęs, dar reikia pamatyti. Tunisas ketina trečiadienį derėtis su ES, kad aptartų migraciją, grąžinimo politiką ir Tuniso galimybes naudotis ES vizomis.
„Tunisas galėtų būti pirmoji šalis ES pietinėse kaimynėse, kuriai naudingas veiksmingas ir ambicingas vizų režimo supaprastinimo susitarimas“, – sakoma Europos Komisijos pranešime, nurodant esamą diplomatinę sistemą, kurią ES turi su šalimis į pietus ir rytus nuo savo šalies. valstybės narės.
2017 m. Tunisas turėtų iki 300 mln. Eurų, o iki 2020 m. – iki 800 mln. Prekybos sandoriai yra pateikti, taip pat įsipareigojimai padėti stabilizuoti vis dar trapius Tuniso socialinius ir politinius procesus ir padidinti jo sėkmę kovojant su terorizmu. Atrodo, kad ES trokšta sudaryti susitarimą.
Vis dėlto net dabartinis 2014 m. Tuniso susitarimas su Europa nuvylė. Žmogaus teisių aktyvistai teigia, kad judumo partnerystė nepateisino vilčių Tunise, kur grįžę migrantai ir pabėgėliai vis dar kenčia nuo žmogaus teisių pažeidimų. Tai taip pat iš tikrųjų neturėjo didelės įtakos užkirsti kelią potvyniui tų, kurie jaučiasi priversti keliauti pavojinga kelione per jūrą, – pastebėjo saugumo analitikai, teigiantys, kad paktas nedavė daug rezultatų.
„Nepaisant meilės Tunisui, Tuniso revoliucijos ir Tuniso žmonių pareiškimų, valstybės iždas vis dar tuščias, o nereikšmingų paskolų, kurias siūlo Europa, nepakanka kalbėti apie vystymosi politiką, kuri galėtų apriboti migracijos srautus ir suteikti Tunisui galimybę padaryti proveržį “, – neseniai interviu sako„ EuroMed Rights Maghreb “direktorius Ramy Salhi.
Tunisas nėra Turkija
Bet koks skepticizmas Tunise atkartoja agresyvesnį Turkijos prezidento Recepo Tayyipo Erdoğano nepasitenkinimą, kurio paties ES susitarimas yra kupinas komplikacijų ir naujų ultimatumų, kurie nebūtinai skatina sėkmę Afrikos tautose, kuriose Merkel sako norinti, kad tai pasitarnautų modelis.
Kovo mėnesio susitarimas nedelsdamas nutraukė pabėgėlių ir migrantų kėlimąsi iš Turkijos į Graikiją, suteikdamas 6 milijardų eurų paketą Turkijai padėti – su sąlyga, kad Ankara uždarys savo kelius į ES. Ji taip pat pridėjo pažadą panaikinti vizų apribojimus Turkijos piliečiams iki birželio pabaigos ir rekomendaciją svarstyti Turkijos narystę ES.
Tačiau praėjus vos septyniems mėnesiams, Erdoğanas dabar reikalauja, kad ES įvykdytų savo pažadą keliauti Šengeno erdvėje iki spalio pabaigos – tai pažadas, kurį atidėjo žala, padaryta ES santykiams su Turkija po bandymo įvykdyti liepos mėnesį, ir todėl, kad autoritarinių ir represinių Erdoğano poslinkių.
Savo ruožtu pasipiktinęs Erdoğanas prieš kelias dienas Turkijos parlamentui pareiškė, kad jo tautai baigiasi kelias lėtai ieškant stojimo į ES. „Tai, kad mūsų šalis 53 metus buvo laukiama prie durų, rodo jūsų (ES) nuomonę mūsų atžvilgiu“, – pridūrė Erdoganas, perspėdamas, kad spalis bus lūžio taškas.
Turkijoje nėra šablono
ES teiginys, kad Turkija turėtų, dar labiau apsunkina Tuniso ir Merkel tikslų Afrikoje vaizdą ne būti reklamuojamas kaip Afrikos planas.
Johannesas Hahnas, austras, prižiūrintis derybas pagal ES Europos kaimynystės politiką, Vokietijos žiniasklaidai sakė, kad „nepalanku“ nuolat lyginti Turkiją su kitomis tautomis ir situacijomis.
Briuselis norėtų, kad Merkel nekeltų panašių lūkesčių Afrikos tautoms, sakė Hahnas, prieš pat Merkel kelionę.
Geriausias A. Merkel pasirinkimas yra išklausyti patarėjų, kurie perspėja dėl visiems tinkamo požiūrio, nes ji susitinka su Afrikos lyderiais, kurie turi pagrindo skeptiškai vertinti tiek Europos motyvus, tiek jos pinigus. Mintis apie ES stabilumą, migraciją ir Afrikos plėtrą naujai prasideda ir nuo Merkel.
Jos gebėjimas įtraukti Afrikos lyderius ir jų piliečius į abipusius tikslus ir remiantis tikra partneryste, kuri peržengia politikos ribas popieriuje, pradės atskleisti, kaip atrodo nauja ateitis ir kaip afrikiečiai ten pateks.
Vaizdas: AP failo nuotrauka
